堅(jiān)持“高規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)“路長遠(yuǎn)”

麻栗坡縣始終堅(jiān)持在做優(yōu)規(guī)劃上花足時(shí)間、下足功夫，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)層次，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路銜接打通縣域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，大力實(shí)施村村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、窄路加寬改造等工程，不斷打通農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的“末梢神經(jīng)”。

突出統(tǒng)盤規(guī)劃、多規(guī)合一。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，綜合考慮地理、民俗、發(fā)展水平和群眾關(guān)切，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村道路布局，把鄉(xiāng)村道路建設(shè)與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化與生態(tài)旅游規(guī)劃等緊密銜接起來，做到相互配套、共同推進(jìn)。

突出因村施策、尊重規(guī)律。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，既邀請(qǐng)專家，也讓群眾參與，讓規(guī)劃得到村民認(rèn)同，因村制宜扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)把惠民農(nóng)村路建設(shè)到群眾心坎上，不斷提升農(nóng)村宜居度和群眾獲得感、幸福感。

突出超前謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。制訂了《麻栗坡縣農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2022-2024年)》，計(jì)劃采取分年度、分類別的措施，通過三年的時(shí)間，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路項(xiàng)目190.15公里，自然村通硬化路項(xiàng)目655.71公里，方案實(shí)施完成后，可實(shí)現(xiàn)麻栗坡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路率100%，自然村通硬化路率100%。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路項(xiàng)目已建設(shè)完成20.3公里，正在建設(shè)19.19公里，其余正在積極開展項(xiàng)目前期謀劃工作，力爭獲得上級(jí)計(jì)劃支持早日實(shí)現(xiàn)開工建設(shè);30戶以上自然村通硬化路項(xiàng)目已完工606.82公里，在建48.89公里，計(jì)劃于2023年12月全部完工，實(shí)現(xiàn)自然村100%通硬化路的目標(biāo)。

凝聚“眾參與”實(shí)現(xiàn)“路共建”

構(gòu)建形成“縣-鄉(xiāng)-村”立體聯(lián)動(dòng)管理模式，充分調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任角色由“配角”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主角”、群眾參與角色從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要干”，形成農(nóng)村公路建設(shè)“搶抓機(jī)遇、群策群力、大干快上”的良好氛圍。

凝聚群眾智慧。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，吸納村干部、群眾等參與路線走向、錯(cuò)車道等設(shè)計(jì)工作，不斷汲取群眾智慧，同時(shí)充分尊重群眾意見，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，統(tǒng)籌運(yùn)用好“一事一議”、以工代賑等建設(shè)模式，減少項(xiàng)目建設(shè)占用土地、林地等產(chǎn)生的矛盾糾紛，確保把公路建設(shè)成為群眾“貼心路”。

強(qiáng)化群眾參與。深度挖掘群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性與主動(dòng)性，激發(fā)群眾的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮村組干部特別是農(nóng)村黨員干部支持并參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極作用，同時(shí)結(jié)合干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)的相關(guān)部署要求，吸納廣大干部對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見建議，真正做到了項(xiàng)目建設(shè)接地氣、匯民意、聚民心。

匯聚群眾力量。就近鼓勵(lì)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，并通過以工代訓(xùn)、手把手指導(dǎo)等方式，積極培養(yǎng)“支模工”“刻槽工”“切縫工”“抹面工”等一批技術(shù)工人，幫助農(nóng)民工成為農(nóng)村公路建設(shè)的行家里手，使農(nóng)民群眾既能參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中，又能在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，近年來，在農(nóng)村公路建設(shè)中共吸納群眾一萬余人參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每戶(每月)增收三千元左右。

嚴(yán)格“控標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)“路嚴(yán)管”

在公路建設(shè)過程中圍繞農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)程序，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)守安全管理職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工作。

嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、程序。在公路建設(shè)中嚴(yán)格按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及《云南省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和項(xiàng)目建設(shè)基本程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路路基寬度不低于7.5米，路面結(jié)構(gòu)采用瀝青混凝土，同步實(shí)施安全生命防護(hù)工程和排水設(shè)施;自然村通硬化路項(xiàng)目路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，按相關(guān)規(guī)定設(shè)置錯(cuò)車道，采用水泥混凝土路面，危險(xiǎn)路段設(shè)置安全生命防護(hù)工程。

全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，牢固樹立“質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)生命線”的思想，全面壓實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，對(duì)每一道工序、環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格檢查、把關(guān)，做到高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成。

推行“路長制”實(shí)現(xiàn)“路長治”

堅(jiān)持建管結(jié)合，以“路長制”為抓手，確保每條路有路長、有人管、管得好，以“路長制”實(shí)現(xiàn)“路長治”。

推行“路長制”變“分兵把口”為“統(tǒng)抓共管”。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，在全縣推行公路路長制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長”組織體系，形成由“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、牽頭部門主抓、職能部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任單位落實(shí)、層層壓力傳遞、人人職責(zé)明確”的責(zé)任鏈條。

統(tǒng)籌“建管養(yǎng)”變“突擊整治”為“長效管理”。在推行路長制的基礎(chǔ)上，將公路管護(hù)寫入村規(guī)民約，推動(dòng)日常管理延伸到村、觸角到組，形成以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)連片、連片成網(wǎng)、功能完善的公路管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，愛路護(hù)路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)、村規(guī)民約制定率達(dá)100%，基本消除公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象，同時(shí)通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、路域環(huán)境集中整治等措施，完成農(nóng)村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、違法搭建廣告牌和違章建筑等治理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢安舒美”目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了有路必養(yǎng)，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。

開展“綠美行”實(shí)現(xiàn)“路更美”

按照“規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、典型示范、逐步推廣”的原則，引領(lǐng)麻栗坡縣綠美公路建設(shè)。

因地制宜顯特色。結(jié)合資源、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施條件，將少數(shù)民族、紅色文化融入綠美公路建設(shè)，以本地植物、花卉作為美化道路的重要元素，依山就勢(shì)、適地適綠、借景造景，全面提升交通沿線環(huán)境的生態(tài)性與觀賞性。

全面發(fā)力強(qiáng)落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由縣、鄉(xiāng)、村、組共同發(fā)力，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、土堆、垃圾等，積極打造暢、安、舒、美的通行環(huán)境。

示范引領(lǐng)顯成效。結(jié)合“十百千萬”工程，以國省干線、縣鄉(xiāng)村道為主，資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路為輔，全力打造助推紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興、興邊富民的綠美公路。截至目前，已打造完成示范引領(lǐng)型綠美農(nóng)村公路4條80.71公里，麻栗坡至下金廠美麗公路成功入圍2021年全國“十大最美農(nóng)村路”評(píng)選。