一、起草背景

　　今年中央和省委一號(hào)文件的主題都是學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，造就了浙江萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村、造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾。“千萬(wàn)工程”是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述最生動(dòng)最鮮活的案例教材。

　　2024年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作任務(wù)重大、使命光榮。為此，市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和決策部署，全面落實(shí)黨中央、省委省政府對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的部署要求，結(jié)合福州實(shí)際，制定出臺(tái)今年的市委一號(hào)文件，通過(guò)提出具體務(wù)實(shí)的目標(biāo)、抓手、舉措、機(jī)制，久久為功、持續(xù)發(fā)力，努力走出一條具有福州特色的鄉(xiāng)村振興之路。

　　二、主要內(nèi)容

　　今年的市委一號(hào)文件主題鮮明、脈絡(luò)清晰，就是要堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這個(gè)主題，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、美好家園、文明鑄魂、網(wǎng)格治理、強(qiáng)基固本”五大工程，確保守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險(xiǎn)、增活力，堅(jiān)決守住“三農(nóng)”底線，努力推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》包含八個(gè)方面30條重點(diǎn)任務(wù)。

　　1.全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、踐行大食物觀、落實(shí)耕地保護(hù)制度、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提升糧食儲(chǔ)備應(yīng)急保障能力。

　　2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技與裝備支撐。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)、加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　3.發(fā)展壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略、加快完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、探索榕臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展新路徑、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

　　4.推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。提升村莊規(guī)劃水平、深化農(nóng)村人居環(huán)境整治、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

　　5.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全縣域商業(yè)體系建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。

　　6.促進(jìn)農(nóng)民增收致富。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、釋放農(nóng)村改革紅利。

　　7.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)、強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　8.加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障、引導(dǎo)社會(huì)力量共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　三、工作重點(diǎn)

　　一是保供給。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在124萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在47萬(wàn)噸以上。深入踐行大食物觀，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技與裝備支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效，讓“米袋子”鼓，“菜籃子”穩(wěn)，“果盤(pán)子”實(shí)，“肉案子”足。

　　二是興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高水平建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)70個(gè)以上。探索榕臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村交流合作新路徑，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流，繼續(xù)辦好中國(guó)茶葉交易會(huì)、漁業(yè)周·漁博會(huì)等特色展會(huì)活動(dòng)。高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)市樹(shù)市花市果保護(hù)與發(fā)展，持續(xù)打響福州茉莉花茶、福州橄欖、福州金魚(yú)、福州魚(yú)丸等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立健全我市特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是穩(wěn)增收。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，持續(xù)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，持續(xù)拓展農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)移性收入。加快推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收潛力。持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革紅利，加快推動(dòng)福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。積極開(kāi)發(fā)公益崗位，強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民群眾在家在外都能就業(yè)，好就業(yè)，增加農(nóng)民群眾工資性收入。集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。

　　四是促和美。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、尊重農(nóng)民意愿，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷提升農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)和鄉(xiāng)村建設(shè)水平。持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式，突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持自治法治德治結(jié)合，加快構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　　五是謀振興。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，動(dòng)員社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村振興。力爭(zhēng)2024年底全市鄉(xiāng)村振興星級(jí)村達(dá)300個(gè)，每年?duì)巹?chuàng)一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)全域振興，打造更多可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興“福州模式”。