相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，歷史建筑和歷史文化街區(qū)作為歷史文化保護(hù)傳承體系的重要組成部分，展現(xiàn)了城市風(fēng)貌和文化特色。秦皇島市歷史文化深厚、人文資源集萃、建筑遺產(chǎn)豐富，然而近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加快，城市建設(shè)與建筑遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾日益凸顯，存在保護(hù)力度不夠、保護(hù)責(zé)任人不能履行保護(hù)責(zé)任義務(wù)、歷史文化資源未能充分得到傳承發(fā)展、歷史建筑活化利用不到位等問題。

為解決這些問題，作為《規(guī)定》起草責(zé)任單位，秦皇島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員對(duì)全市138處歷史建筑、3條歷史文化街區(qū)開展前期調(diào)研，為立法起草工作奠定了扎實(shí)的實(shí)證基礎(chǔ)。《規(guī)定》共6章33條，主要從普查認(rèn)定、保護(hù)措施、合理利用、監(jiān)督檢查等方面對(duì)歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)管理進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。

《規(guī)定》明確了“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、以用促保、傳承發(fā)展”的原則，從部門職責(zé)、保護(hù)專家委員會(huì)、公眾權(quán)利、宣傳教育等方面進(jìn)行規(guī)范，保障保護(hù)管理工作有的放矢；要求建立“普查—調(diào)查—巡查”監(jiān)督管理體系，確保保護(hù)管理工作空間全覆蓋、要素全囊括；明確歷史建筑保護(hù)類型、預(yù)先保護(hù)、調(diào)整撤銷等措施，強(qiáng)化保護(hù)圖則、管理檔案等管理手段，不斷提升歷史建筑保護(hù)工作水平；對(duì)歷史建筑和歷史文化街區(qū)的保護(hù)與利用并重，多層次、全方位深入挖掘歷史建筑和歷史文化街區(qū)的文化價(jià)值、精神內(nèi)涵，讓其在有效利用中煥發(fā)新活力。

如何遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、以用促保、傳承發(fā)展”的原則對(duì)歷史建筑和歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)？《規(guī)定》從4個(gè)方面提出了要求。

一是要求做到應(yīng)保盡保。找出來——把有保護(hù)價(jià)值的歷史文化資源發(fā)掘出來；納進(jìn)來——把各類歷史文化資源納入到保護(hù)清單當(dāng)中，劃定各類保護(hù)對(duì)象的范圍，明確提出保護(hù)要求；亮出來——把納入到保護(hù)清單的歷史文化資源及時(shí)進(jìn)行認(rèn)定、公布、建檔、掛牌。

二是不要隨意拆除破壞。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，不僅要對(duì)納入保護(hù)清單的保護(hù)對(duì)象實(shí)施嚴(yán)格管理，不能拆除破壞，對(duì)那些具有保護(hù)價(jià)值的老房子、古民居，也不能隨意拆除。對(duì)于因公共利益需要或者存在安全隱患確實(shí)不得不拆除的，要認(rèn)真做好評(píng)估論證。同時(shí)，要廣泛聽取相關(guān)部門和公眾的意見，慎重拆除。

三是要求推進(jìn)活化利用。充分發(fā)揮歷史文化資源的價(jià)值，使其用起來、活起來；用開放的思維，加大歷史文化遺產(chǎn)的開放力度，更好服務(wù)于公眾；加大歷史建筑的改造利用力度，通過加建、改建和添加必要的設(shè)施等方式來適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活的需要。

四是要大力弘揚(yáng)歷史文化。通過一系列保護(hù)利用舉措，讓城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)真正活起來，融入老百姓的生活，讓城市和鄉(xiāng)村處處顯文化、見歷史，讓老百姓在生活當(dāng)中能夠觸摸到歷史，感悟文化魅力。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)是一項(xiàng)綜合性工作，既要統(tǒng)籌發(fā)揮各行業(yè)部門的作用，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用，尤其是要讓群眾更支持、更關(guān)心歷史文化保護(hù)傳承工作，讓群眾在“日用而不覺”中感受文化的魅力。