近日，東莞市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了一則關(guān)于某工程重新招標(biāo)的情況說明。
中標(biāo)公示期間，收到投標(biāo)單位提交的《異議書》，反映第一候選人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在其它項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
經(jīng)核查，情況屬實(shí)，決定對本項(xiàng)目進(jìn)行重新招標(biāo)。
一、項(xiàng)目經(jīng)理有無在建項(xiàng)目如何判定？
項(xiàng)目經(jīng)理無在建工程，是指擬參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理，在參與投標(biāo)的同時(shí)沒有在其他項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理無在建工程，在操作上，具體界定的規(guī)定各有不同，有些地方要求以工程的竣工驗(yàn)收報(bào)告為準(zhǔn)（指有人投訴時(shí)，投標(biāo)人能夠提交相應(yīng)的報(bào)告，證明項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)完成了前一個(gè)工程的建設(shè)）。
相應(yīng)的法律《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條規(guī)定：
1、注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
2、注冊建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
（招標(biāo)公告部分截圖）
二、為什么要及時(shí)掌握項(xiàng)目經(jīng)理在建？
掌握項(xiàng)目經(jīng)理在建的情況，不僅能夠防止自家的項(xiàng)目經(jīng)理在外掛靠，而公司在不知情的情況下，結(jié)果在投標(biāo)的時(shí)候廢標(biāo)。另外也能夠保證項(xiàng)目經(jīng)理的情況是符合招標(biāo)文件中規(guī)定的要求的，防止無效投標(biāo)。
三、典型案例解析
關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理的在建項(xiàng)目，現(xiàn)在很多招標(biāo)人在招標(biāo)過程中經(jīng)常接到投訴，招標(biāo)人不知道該如何處理，下面我們從一案例看項(xiàng)目經(jīng)理在建工程中會遇到哪些問題，期望能對您的工作有所幫助。
1、案例背景：
某依法必招建設(shè)工程，招標(biāo)文件未規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理不得有在建工程，也沒有要求投標(biāo)人提供無在建工程承諾書。中標(biāo)公示期間，投標(biāo)人乙提出異議，理由是第一中標(biāo)候選人甲的擬派項(xiàng)目經(jīng)理小明有在建工程，投標(biāo)人乙辯稱，其在投標(biāo)時(shí)小明確有在建工程，但在中標(biāo)公示期間，乙與項(xiàng)目經(jīng)理小明所承接工程的發(fā)包人簽訂變更協(xié)議，更換項(xiàng)目經(jīng)理小強(qiáng)承擔(dān)余下工程直至驗(yàn)收合格，因此在中標(biāo)公示期間，小明已不再具備有在建工程。
2、案例分析：
此案例的焦點(diǎn)在于，根據(jù)注冊建造師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定第九條，注冊建造師原則上不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，三種情況下例外。但是有一個(gè)不容回避的問題法無禁止則可為。
（1）不得擔(dān)任同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不等于不得投標(biāo)
除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，國家只是原則上禁止注冊建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)或兩個(gè)以上工程，但是投標(biāo)不一定就中標(biāo)，投標(biāo)產(chǎn)生的結(jié)果是將來可能擔(dān)任但不等于一定擔(dān)任，因此就算有在建工程，法律（廣義上的）并不禁止其參與投標(biāo)的
（2）投標(biāo)人乙投標(biāo)文件不因小明有在建工程而被否決
從案例來看，招標(biāo)文件并未規(guī)定有在建工程的予以否決，同時(shí)，也未規(guī)定投標(biāo)人須提供無在建工程承諾，因此盡管投標(biāo)人乙的項(xiàng)目經(jīng)理小明有在建工程，但評委只能根據(jù)招標(biāo)方定制評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法來評審，該投標(biāo)文件在無其他瑕疵的情況下，應(yīng)當(dāng)符臺要求。
（3）投標(biāo)人乙可以作為中標(biāo)候選人
投標(biāo)人乙在公示期間，擬派項(xiàng)目經(jīng)理小明原承擔(dān)的在建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已合法更換為小強(qiáng)，小明已不再屬于有在建工程．因此在無其他瑕疵的情況下，投標(biāo)人乙可以作為中標(biāo)候選人。
3、總結(jié)：
招標(biāo)文件的好壞直接影響招標(biāo)的成敗，為避免投標(biāo)人中標(biāo)后履約不能，應(yīng)在招標(biāo)文件中予以約定，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理不得有在建工程，擬派項(xiàng)目經(jīng)理在遞交投標(biāo)文件前曾經(jīng)有在建工程，但經(jīng)過合法變更或存在《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》第九條允許的例外情形的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并作出無在建工程的承諾，否則視為仍有在建工程予以否決。同時(shí)，為防止投標(biāo)人做虛假承諾，建議在評標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以同步網(wǎng)上查詢投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理在建工程情況，并將查詢結(jié)果提交評委會。投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)做好合理的投標(biāo)規(guī)劃，避免因項(xiàng)目經(jīng)理具備在建工程而喪失一次好的發(fā)展機(jī)遇。
看了這個(gè)案例，是否對在建工程問題更進(jìn)一步了解了呢，在工程招投標(biāo)中一定要合理安排，避免因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理在建項(xiàng)目而廢標(biāo)。