《辦法》明確，使用預(yù)算安排的資金進行的各類新建、擴建、改建等非經(jīng)營性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目適用集中建設(shè)。集中建設(shè)是由縣級以上政府確定的專業(yè)單位對政府投資工程按照項目管理層級實施統(tǒng)一專業(yè)化管理，在項目竣工驗收合格后移交使用單位。

 

縣級以上政府確定實施單位。實施單位應(yīng)具有法人資格，內(nèi)部控制機制健全，專業(yè)化管理人員齊備，具備項目建設(shè)管理能力，可以為政府所屬部門、事業(yè)單位、國有全資企業(yè)。實施單位承擔(dān)政府規(guī)定的集中建設(shè)工作事項不以營利為目的。使用單位負責(zé)提出項目使用需求，辦理項目建議書等前期相關(guān)手續(xù)；實施單位負責(zé)組織建設(shè)，落實安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工期進度、投資控制等管理責(zé)任。

 

《辦法》在嚴格控制概算等方面明確了具體要求。項目建設(shè)資金應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時籌措并撥付到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等事由確需增加概算的，由實施單位會同使用單位提出調(diào)整方案、確定資金來源，按照規(guī)定程序報原初步設(shè)計或者概算審批部門核定。實施單位應(yīng)加強項目建設(shè)資金管理，按照項目單獨核算，保證專款專用，不得擠占挪用。實施單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時支付工程款，并將人工費用及時足額支付至農(nóng)民工工資專用賬戶。

 

為實現(xiàn)有效溝通，切實滿足使用需求，保障建設(shè)進度，實施單位與使用單位應(yīng)當(dāng)在項目立項后及時進行項目對接，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以會同行業(yè)主管部門給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。實施單位應(yīng)當(dāng)充分考慮使用單位提出的合理使用需求和改進建議，并特別規(guī)定不予采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。