2021年4月20日16時許，哈爾濱市南崗區(qū)測繪路5號哈爾濱醫(yī)科大學新建學生公寓項目施工過程中發(fā)生高處墜落事故，起因是電動平板車撞開升降機吊籠墜落，造成2人死亡2人受傷，直接經(jīng)濟損失270萬元。
事故發(fā)生經(jīng)過
2020年4月20日16時許，某勞務(wù)公司力工鄭某強，從地面使用電動平板車將陶粒磚運往11樓，鄭某強操作電動平板車，車在前、人在后，駛?cè)胪鈷?號垂直升降機吊籠，隨后進貨門關(guān)閉。升降機提升到11層位置，并開啟出貨門。鄭某強本應操作電動平板車掛前進擋將駛?cè)?1層樓內(nèi)，升降機駕駛員張某娟不見電動平板車前行，聽到“滴、滴、滴”的電動平板車倒車提示音，伴隨著“嘭”的一聲，回頭觀察，升降機進貨門被撞開，鄭某強連同電動平板車及陶粒磚從升降機吊籠墜落。墜落的電動平板車砸到升降機一層圍欄門上梁，然后落入升降機地坑內(nèi)。鄭某強及陶粒磚落在圍欄外的地面。
此時勞務(wù)公司力工趙某貴在一樓升降機入口處，準備乘坐升降機上7樓作業(yè)。同時勞務(wù)公司力工李某磊和鄧某文在升降機入口附近作業(yè)，上述3人被樓上墜落的陶粒磚砸中。
10分鐘后，醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場，確認鄭某強、趙某貴死亡，李某磊、鄧某文受傷，被送往醫(yī)院治療。經(jīng)哈爾濱市公安局南崗分局技術(shù)大隊鑒定，意見為：鄭某強符合高墜導致大出血死亡，趙某貴符合生前頭部重度開放性顱腦損傷死亡。經(jīng)診斷，李某磊顱內(nèi)出血，身體多處骨折。鄧某文右足跖骨、楔狀骨骨折。
事故發(fā)生原因
1.某勞務(wù)公司運料力工鄭某強違反升降機使用規(guī)范和安全技術(shù)交底的規(guī)定，不掌握電動平板車的操作技能，在吊籠內(nèi)駕駛電動平板車，且誤將倒車檔當作前進檔，導致電瓶車啟動向后行駛，撞擊其本人并沖破吊籠進貨門，一同墜落地面引發(fā)事故。
2.某勞務(wù)公司現(xiàn)場負責人王某富違反升降機使用規(guī)范和施工組織設(shè)計的規(guī)定，擅自組織工人將原有的升降機安全棚拆除，沒有按照監(jiān)理意見恢復，繼續(xù)違規(guī)冒險使用升降機，導致砸死1人、砸傷2人。
3.總包公司安全員李某工作失職，未向項目部領(lǐng)導報告安全生產(chǎn)重大事項，擅自將監(jiān)理公司下達給項目部的關(guān)于立即恢復升降機防護棚的工作指令轉(zhuǎn)交給某勞務(wù)公司現(xiàn)場負責人，未落實監(jiān)理公司下達的恢復升降機安全棚的整改指令，致使重大事故隱患整改責任不落實，導致陶粒磚在墜落過程中砸中在升降機入口附近的力工趙某貴、李某磊、鄧某文。
對有關(guān)責任人員的責任認定及處理建議
1.鄭某強，系某勞務(wù)公司工人，負責使用平板電動車運送物料。違反升降機使用規(guī)范和安全技術(shù)交底的規(guī)定，在吊籠內(nèi)駕駛電動平板車，且誤將倒車檔當作前進檔，對此起事故負有責任。鑒于其在事故中死亡，免于追究其責任。
2.王某富，系某勞務(wù)公司現(xiàn)場負責人，負責勞務(wù)作業(yè)隊伍全面管理工作。對本公司作業(yè)人員鄭某強的安全管理不到位。且為施工作業(yè)方便，未經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意，擅自組織人員拆除升降機安全棚，導致力工趙某貴被砸死，李某磊、鄧某文被砸傷。以上行為違反了《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》第“5.2.6”條以及《施工組織設(shè)計》中關(guān)于設(shè)置升降機安全棚的規(guī)定，對此起事故負有重要責任。其行為涉嫌犯罪，建議移交公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。
3.李某，系總包公司項目部安全員，負責教育培訓、安全技術(shù)交底、安全內(nèi)業(yè)管理等工作。在升降機安全棚被拆除后，監(jiān)理單位就此下達了恢復安全棚的整改指令，并經(jīng)李某簽收。但李某工作嚴重失職，未向項目部領(lǐng)導匯報，未落實監(jiān)理指令，致使隱患未及時排除，對此起事故負有重要責任。其行為涉嫌犯罪，建議移交公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。
4.于某波，系總包公司項目經(jīng)理，負責該項目部全面工作。忽視項目施工安全管理工作，未履職盡責，不掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，未及時組織開展安全檢查工作，未及時排查并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對此起事故負有責任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第三十八條第一款規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予壹萬元罰款的行政處罰。
5.謝某，系總包公司安全部長，負責公司及所屬項目的安全管理。對項目部的安全狀況掌握的不全面，在發(fā)現(xiàn)防護棚拆除的問題后，沒有及時跟蹤整改，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不及時、不全面，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對此起事故負有責任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第三十八條第一款規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予壹萬元罰款的行政處罰。
6.王某平，系總包公司副總經(jīng)理，負責公司的生產(chǎn)和安全工作，作為項目部的安全生產(chǎn)的第一負責人，對安全生產(chǎn)工作底數(shù)不清，隱患排查治理不到位，沒有加強安全員的管理教育，安全員未能履行職責，重生產(chǎn)輕安全，導致事故發(fā)生。對此起事故負有責任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第三十八條第一款（同上）規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予壹萬元罰款的行政處罰。
5.包某，系總包公司董事長，負責公司全面工作。忽視項目班子管理，項目經(jīng)理工作分工重外聯(lián)輕現(xiàn)場。副經(jīng)理及安全部長未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第一項、第五項規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規(guī)定，處以上一年年收入百分之三十罰款，該人2020年收入為132,300.00元，建議對其處三萬玖仟陸佰玖拾元罰款處罰。
多地發(fā)出關(guān)于工地電動車禁令
一、2021年1月，江蘇常州發(fā)布：建筑施工現(xiàn)場禁止使用各類小型電動運輸機械，已進場的小型電動運輸機械一律退場。
二、2021年3月，福州市住建局發(fā)布通知：嚴禁電動工程三輪車駛?cè)胧┕ど禉C、施工樓層或地下室，嚴禁用電動手推工程車載人。
三、2021年10月11日，廣西柳州市住建局發(fā)布通知：
嚴禁電動運輸機械駛?cè)胧┕ど禉C、施工樓層或地下室 。
嚴禁用電動運輸機械載人 。
設(shè)置專用場所停放充電, 嚴禁在臨建活動板房內(nèi)停放或充電 。
電動運輸機械性能不滿足安全生產(chǎn)需求的, 不得繼續(xù)使用 。
處罰：要將“電動運輸機械駛?cè)胧┕ど禉C、施工樓層或地下室"行為列為“零容忍”問題，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,對責任人和責任單位予以嚴肅處理。
四、2021年9月26日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)文：嚴禁電動自行車進入施工現(xiàn)場施工區(qū)和辦公區(qū)。各項目施工總承包單位要嚴格落實施工現(xiàn)場封閉式管理，嚴禁電動自行車進入施工現(xiàn)場施工區(qū)和辦公區(qū)。施工現(xiàn)場生活區(qū)應在室外設(shè)置電動自行車專用停放區(qū)域并做出標識，電動自行車應在專用區(qū)域集中統(tǒng)一存放。
五、2019年3月，合肥市《關(guān)于進一步加強我市建筑起重機械安全管理的若干要求》，明確規(guī)定，嚴禁電動三輪車進入施工升降機、物料提升機。
六、2018年12月，濟南市《濟南市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》：禁止電動車或機動車進出施工升降機倒運建筑材料。
